新规出台背景
10月16日，商务部与科技部联合发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见。此次修订聚焦前沿科技与核心产业，拟在人工智能、生物医药、光伏三大领域增列40项关键技术。这一举措旨在维护国家安全与核心技术优势，同时也对相关企业的技术出口管制与出海业务提出了更高的企业合规要求。
核心管制内容解读
本次《技术目录》修订拟增列的40项技术中，分为禁止出口与限制出口两类，精准覆盖了当前热门的科技赛道：
- 拟禁止出口的14项技术：包括人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术、具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台、钙钛矿及叠层电池组件生产技术等。此类技术一旦出口，可能对国家安全或核心竞争力造成重大影响。
- 拟限制出口的26项技术：涵盖人工智能辅助漏洞挖掘技术、通用型细胞和基因治疗全新靶点发现和验证技术、单线产能≥3万吨/年的多晶硅工程技术等。限制出口意味着企业在向境外转让此类技术时，必须经过严格的审批程序。
企业出海实务要点
问：企业如何判断自身技术是否落入管制范围？
答：企业需对照最新目录中的技术描述，评估自身研发的核心算法、工艺流程或专利是否属于管制清单。若技术处于灰色地带，建议聘请专业法律团队进行技术特征比对与合规论证。
问：涉及限制出口技术的跨国合作应如何推进？
答：对于限制出口技术，企业在签订技术转让、许可使用或合作研发协议前，必须向省级商务主管部门提出申请，取得技术出口许可证后方可开展实质性合作。
汉业律师事务所风险提示
技术出口管制不仅是行政合规问题，更涉及企业的生死存亡。违反规定出口禁止或限制技术的，将面临没收违法所得、巨额罚款甚至吊销营业执照的行政处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。此外，违规企业还可能被列入失信名单，严重影响后续的出海业务拓展。
汉业律师事务所建议相关企业立即开展内部技术资产盘点，建立技术出口合规审查机制。在涉及境外投资、跨国并购或海外研发中心设立时，务必将技术出口合规作为前置审查程序，防范潜在的法律风险。
结语
在全球科技博弈加剧的背景下，技术出口合规已成为企业出海的必修课。汉业律师事务所将持续关注相关法律法规的动态，为广大企业提供专业、高效的合规法律服务，助力中国科技企业在国际舞台上稳健前行。
来源：商务部、科技部2026年第48号公告